Муниципалитеты города Вильнюса Член совета Александрас Нямунайтис обратился в Генеральную прокуратуру Литовской Республики с просьбой провести расследование возможных нарушений общественных интересов при реализации концессионного договора по проекту Многофункционального комплекса здравоохранения, образования, культуры и спорта. По его словам, планируемые существенные поправки к этому договору не только нарушают положения законодательства о государственных закупках и концессиях, но и создают предпосылки для нерационального использования государственных и бюджетных средств самоуправления города Вильнюс и возможных привилегированных условий для определенной бизнес-группы.
Изменения кардинально меняют характер проекта
Согласно апелляции, поданной А. Нямунайтисом, концессионное соглашение, подписанное в 2021 году, предусматривало, что частный консорциум, реализующий проект, возьмет на себя существенный риск, а платежи за реализацию проекта должны быть распределены на 22 года. Однако в 2024 году Вильнюсский городской совет утвердил поправки к соглашению, которые переложат как финансовый риск, так и большую часть обязательств на государство и самоуправление. Кроме того, все расходы по проекту будут оплачены всего за два года, что, по мнению члена совета, кардинально меняет содержание соглашения — из концессии оно превращается в строительный договор.
Такие кардинальные изменения, по мнению А. Нямунайтиса, следовало бы реализовать только через новую процедуру государственных закупок, обеспечивающую прозрачность, конкуренцию и рациональное использование средств. По его словам, в этом случае могло бы появиться больше участников торгов, которые могли бы представить существенно более выгодные финансовые предложения.
Возможно искусственное создание исключительных условий для одной бизнес-группы
А. Немунайтис также отмечает, что предпринимаемые в настоящее время действия могут быть выгодны определенной бизнес-группе.Ханнер", что, по его мнению, потенциально является искусственным созданием благоприятных условий для захвата реализации проекта. Такое поведение вызывает серьезные сомнения в законности, прозрачности и соблюдении общественных интересов.
«Я не отрицаю, что Вильнюсу необходим многофункциональный спортивно-культурный комплекс. Однако его нельзя построить любой ценой — нарушая законы, игнорируя конкуренцию, а возможно, и создавая привилегии для отдельных субъектов хозяйствования», — считает А. Нямунайтис.
Возможное бездействие муниципалитета может привести к многомиллионному ущербу
Кроме того, член совета обращает внимание на возможное бездействие муниципалитета. По его словам, хотя концессионер не выполняет свои обязательства, муниципалитет не предпринимает никаких действий по реализации гарантии, предоставленной работающим в Литве банком, которая должна была защищать интересы муниципалитета. Срок действия этой гарантии истекает 2025 июля 4 года — меньше чем через месяц, и никаких правовых действий по возмещению ущерба пока не предпринято.
«Непонятно, почему, видя явное неисполнение обязательств и приближающийся срок, ответственные учреждения не предпринимают никаких действий по возмещению возможного ущерба. Такое бездействие может привести к прямым потерям для государственного бюджета», — говорит А. Нямунайтис.
Просьба прокуратуры о принятии срочных мер
Учитывая возможные нарушения правовых актов, нецелевое использование бюджетных средств, а также приближающийся срок реализации гарантии, Александрас Нямунайтис обратился в Генеральную прокуратуру с просьбой:
- инициировать расследование возможных нарушений общественных интересов;
- предотвратить потенциально незаконные изменения договора;
- оценить возможное бездействие ответственных должностных лиц в случае нереализации механизма компенсации.
По словам А. Нямунайтиса, в этой ситуации необходима срочная и профессиональная реакция Генеральной прокуратуры в целях защиты финансовых интересов государства и обеспечения верховенства закона.
